[정의]

제주특별자치도 제주시에서 시행하고 있는 인간의 사회적 욕구와 사회 문제를 해결하기 위한 사회적 노력.

[개설]

사회복지는 사람들의 욕구를 파악하고 사회 문제의 원인을 규명함과 동시에 그러한 욕구와 문제를 해결하기 위해 여러 측면의 사회복지 현장에 직접 개입하는 실천적 활동을 포함한다.

특히 사회 현상에 대해 설명하고 원인을 규명하는 작업보다는 사람들이 직접 겪는 어려움을 해결하는 실천적 측면에 더 큰 비중을 둔다. 이와 같은 사회복지 활동의 최종적인 목적은 모든 사람들이 만족스럽고 편안하며 행복한 삶을 누릴 수 있도록 하는 것이다.

[현황]

사회 복지 시설이란 「사회복지사업법」 제2조의 사회 복지 사업을 행할 목적으로 설치된 시설로, 생활 시설과 이용 시설로 구분된다.

사회복지 사업은 국민 기초 생활 보장 사업, 「아동복지법」, 「노인복지법」, 「장애인복지법」, 「모·부자복지법」, 「영유아보육법」, 「성매매 방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률」, 「정신보건법」, 「성폭력범죄의 처벌 및 피해자 보호 등에 관한 법률」, 「입양 촉진 및 절차에 관한 특례법」, 「일제하 일본군 위안부 피해자에 대한 생활안정지원 및 기념사업 등에 관한 법률」, 「사회복지공동모금회법」, 「장애인, 노인, 임산부 등의 편의 증진 보장에 관한 법률」, 「가정폭력방지 및 피해자보호 등에 관한 법률」, 「농어촌주민의 보건복지증진을 위한 특별법」의 법률에 의한 보호·선도의 사업을 말한다.

또한 복지에 관한 사업과 사회 복지 상담, 부랑인 및 노숙인 보호, 직업 보도, 무료 숙박, 지역 사회 복지, 의료 복지, 재가 복지, 사회 복지관 운영, 정신 질환자 및 한센 병력자 사회 복귀에 관한 사업 등 각종 복지 사업과 이와 관련된 자원 봉사 활동 및 복지 시설의 운영, 또는 지원을 목적으로 하는 사업을 말하기도 한다.

제주시에 설치·운영되고 있는 사회복지 생활 시설 및 이용 시설은 지역 사회 복지, 보육, 아동 복지, 청소년, 노인 복지, 여성 복지, 장애인 복지, 부랑인 복지, 정신 보건, 자원 봉사 분야에 걸쳐 있다.

1. 노인 복지 시설

「노인복지법」상 노인 복지 시설은 노인 주거 복지 시설, 노인 의료 복지 시설, 노인 여가 복지 시설, 재가 노인 복지 시설로 나누고 있다. 제주시에서 설치, 운영되고 있는 노인 주거 복지 시설 유형에 속하는 양로 시설은 제주양로원, 평화양로원 2개소가 있다.

노인 의료 복지 시설로는 노인 요양 시설, 실비 노인 요양 시설, 유료 노인 요양 시설, 노인 전문 요양 시설이 운영되고 있다. 노인 요양 시설은 제주요양원, 제주원광요양원, 성이시돌요양원, 세화요양원 4개소가 있다.

실비 노인 요양 시설로는 소망요양원, 주사랑요양원, 실버하우스 3개소, 유료 노인 요양 시설은 제주원광유료요양원 1개소, 노인 전문 요양 시설은 보은의집, 제주원광전문요양원, 태고원, 제광원, 효사랑 5개소가 운영되고 있다.

노인 여가 복지 시설로서 경로당 219개소가 운영되고 있으며, 노인 복지 회관은 3개소이다. 재가 노인 복지 시설 유형에 속하는 주간 보호 시설로는 인구보건복지협회 제주도지회 부설 제주주간보호센터, 국제사회복지회 부설 주간보호센터, 제주시 실비주간보호센터, 국제사회복지회 부설 한백평화의 집 4개소이다.

단기 보호 시설로는 제주원광재가노인복지센터 1개소, 가정 봉사원 파견 시설로는 제주종합사회복지관 부설 가정봉사원파견센터, 제주양로원 부설 제주노인복지센터, 성안가정봉사원파견센터, 제주원광재가노인복지센터, 동부노인복지센터 5개소이다.

농어촌 재가 노인 복지 시설로는 은빛 마을 노인복지센터가 운영 중이다. 이밖에 노인 일자리 관련 시설로서 제주시니어클럽이 설치되어 시장형 노인 일자리 사업을 담당하고 있다.

2. 장애인 복지 시설

장애인 복지 시설이란 장애인이 시설에 입소하거나 통원하여 재활에 필요한 상담, 치료, 교육, 훈련 및 요양 등의 장애인 복지 서비스를 제공받을 수 있는 사회복지 시설을 말한다.

제주시에서 운영되고 있는 장애인 생활 시설은 가롤로의 집, 믿음의 집, 사랑의 집, 사회복지선도원 벧엘, 송죽원, 아가의 집, 제주장애인요양원, 제주애덕의 집, 창암재활원 9개소이다.

장애인 복지관은 제주도장애인종합복지관, 탐라장애인종합복지관, 제주시각장애인복지관, 제주도농아복지관, 제주도장애인종합복지관 북부분관 5개소이다. 장애인 직업 재활 시설로는 춘강장애인근로센터, 장애인직업재활시설 ‘나무와 손’, 작업활동센터 일배움터, 혜정원장애인직업재활시설, 한라원장애인직업활동시설, 길 직업재활센터 6개소가 운영 중이다.

장애인 생산품 판매 시설로는 제주 장애인 생산품 판매 시설 1개소가 운영되고 있고, 재활 의료 시설로는 제주춘강의원 1개소가 있다.

장애인 단기 보호 시설로는 유진재활센터 단기 보호 시설, 여성장애인 단기 보호 시설 2개소가 운영되고 있으며, 장애인 주간 보호 시설로는 유진재활센터 주간 보호 시설, 탐라장애인종합복지관 부설 주간 보호 시설, 제주도정신지체인애호협회 주간 보호 시설, 한림소망의 집 장애인 주간 보호 시설 4개소가 운영 중이다.

장애인 공동 생활 가정으로는 제주시 공동 생활 가정 2개소, 제주 작은 예수의 집 1개소, 한림 소망의 집 공동 생활 가정 1개소 등 총 4개소가 있다. 이밖에도 장애인 지역 사회 재활 시설로서 수화통역센터, 시각장애인심부름센터, 제주도 문화정보전자도서관, 중증장애인자립지원센터, 정신지체인자립지원센터가 운영되고 있다.

3. 아동 복지 시설

「아동복지법」상 아동 복지 생활 시설에는 아동 양육 시설, 아동 일시 보호 시설, 아동 보호 치료 시설, 아동 직업 훈련 시설, 자립 지원 시설, 아동 단기 보호 시설 등이 있으나, 제주시에는 아동 양육 시설 이외에는 운영되고 있는 시설이 없는 실정이다. 제주시에 설치, 운영되고 있는 아동 양육 시설로는 홍익보육원, 홍익영아원, 제주보육원 3개소가 있다.

아동 복지 이용 시설로서 제주도 가정위탁지원센터 1개소와 제주도아동보호전문기관 1개소가 제주시에서 운영되고 있다. 이밖에 지역아동센터 30개소가 설치, 운영되고 있다.

4. 청소년 관련 시설

청소년 수련관은 제주청소년수련원, 제주시청소년수련관 2개소가 있으며, 청소년 수련원은 비자림청소년수련원 1개소가 운영 중이다. 청소년 문화의 집은 7개소가 운영되고 있다.

청소년 보호 시설로서 청소년 긴급 보호소 ‘오름’, 제주청소년쉼터, 성지청소년쉼터가 있으며, 제주특별자치도 청소년상담지원센터, 제주특별자치도 청소년활동진흥센터가 제주시에서 운영되고 있다.

5. 여성 복지 시설

모자 보호 시설인 제주모자원 1개소, 미혼모 시설인 애서원 1개소가 운영 중이다. 가정 폭력 및 성폭력 피해자 보호 시설로는 제주 YWCA 제주여성의 쉼터, 제주상담센터 부설 가족사랑쉼터, 생명의 집 3개소가 있으며, 성매매 피해자 보호 시설로 여성의 쉼터 ‘불턱’이 운영되고 있다.

성·가정폭력 상담소로는 제주 YWCA 부설 여성의 피난처, 제주여성인권연대 부설 제주여성상담소, 제주지체장애인협회 부설 제주여성장애인상담소, 제주상담센터 부설 가족사랑상담소, 한국가정법률상담소 제주지부 제주가정폭력상담소, 제주여성긴급전화 ‘1366센터’, 제주여민회 부설 성매매피해상담소가 있다.

6. 보육 시설

영·유아에게 보육 서비스를 제공하는 보육 시설로는 어린이집 302개소, 가정 놀이방 51개소, 장애 전담 보육 시설 3개소 총 356개소가 운영되고 있다.

7. 사회복지관 및 자활 후견 기관

사회복지관은 지역 사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역 사회의 인적·물적 자원을 동원해 지역 사회 문제를 해결하고 주민의 복지 욕구를 충족시키기 위한 종합적인 사회복지 사업을 수행하는 사회복지 시설이다.

제주시에는 제주종합사회복지관, 아라종합사회복지관, 은성종합사회복지관, 제주순복음종합사회복지관, 제주영락종합사회복지관, 서부종합사회복지관 6개소가 운영 중에 있으며, 동제주종합사회복지관이 2007년 2월 개원할 예정이다.

국민 기초생활 보장 수급자나 저소득 계층의 자활 지원을 담당하는 지역 사회 복지 기관인 자활 후견 기관으로는 제주시자활후견기관, 북제주자활후견기관이 운영되고 있다.

8. 부랑인 복지 시설

부랑인 복지 시설로서 제주시립희망원이 운영되고 있으며, 부랑인 선도 및 상담, 부랑인 수용 보호, 부랑인 의료 및 재활 서비스, 부랑인 자활 자립 지도, 자활 공동 작업장 운영, 직업 재활 등의 사업을 하고 있다.

9. 정신 보건 서비스 시설

정신 보건 서비스는 「정신보건법」에 근거하여 정신 요양 시설과 사회 복귀 시설로 구분하여 서비스를 제공하고 있다. 정신 요양 시설에서는 만성화된 정신 질환자를 입소시켜서 주로 요양과 사회 복귀 촉진을 위한 생활 훈련을 하고 있다.

사회 복귀 시설은 입원이나 입소를 시키지 않고 지역 사회 내에서 사회 복귀를 촉진하기 위한 목적으로 운영된다. 제주시에 있는 정신 요양 시설로는 제주정신요양원이 있으며, 정신보건센터로서 제주시정신건강센터가 운영되고 있다.

민간단체에서 운영하고 있는 사회 복귀 시설로는 제주정신건강복지연구소 부설 ‘길’ 정신건강센터, 제주정신건강복지연구소 부설 제주정신재활센터가 설치, 운영되고 있다.

10. 자원 봉사 센터

자원 봉사 센터는 자원 봉사 활동 개발, 장려, 연계, 협력 등의 사업을 수행하기 위하여 법령과 조례 등에 의하여 설치된 기관, 법인, 단체 등을 말한다. 제주시에서는 행정자치부가 주관하는 제주시 자원봉사종합센터, 보건복지부 관할인 제주특별자치도 사회복지협의회 부설 사회복지정보센터, 여성가족부 관할인 제주특별자치도 여성자원봉사센터 등이 운영 중이다.