[개설]

제주시에는 매월 5일 간격으로 정해진 날짜에 열리는 3개의 민속오일시장이 있다. 이 중에서 제주시민속오일시장은 제주도 내의 재래시장으로는 가장 오래된 전통을 가지고 있는 시장이다. 제주시민속오일시장은 2일과 7일, 한림민속오일시장은 4일과 9일, 세화민속오일시장은 5일과 10일을 기준으로 각각 열리고 있다.

1990년대로 들어서서 여러 지역의 오일시장들이 사라지게 되자 과거의 전통을 한층 살리고 서민들의 활발한 움직임을 반영하기 위해 ‘민속오일시장’으로 명명하게 되었다. 물류 유통의 중심지이자 전통적 풍물을 향유하는 곳으로서의 재래시장을 활성화하기 위해서였다.

[사라져가는 오일장]

제주도 내의 오일장은 1906년 윤원구(尹元求) 군수가 부임해 오면서 도민들의 물자 유통을 원활히 하기 위해 당시 제주읍 내를 비롯한 이호, 외도, 애월, 삼양, 조천, 김녕, 세화, 서귀포 등에 9개 지역에서 오일장을 개설한 것이 효시가 되고 있다.

당시 오일장 개설은 제주도 여러 농어촌 마을까지 상거래가 활발해지는 계기를 마련하였고, 농민들이 오일장을 통해 직접 생산한 생산물을 판매하고 또 자신들에게 필요한 생필품을 구매하는 활동이 본격적으로 이루어지게 되었다.

그 후 오일장은 1910년경에 15개 지역, 1950년경에는 23개 지역, 1970년대 말에는 25개 지역으로 계속 증가하였다. 그러나 1980년대부터는 상설 시장의 증가로 오일장을 찾는 사람들이 감소하면서 오일장도 감소하기 시작했으며, 1992년에 이르면 14개 지역으로 재편되는 상황을 맞았다. 2006년 현 시점에서는 제주시, 서귀포, 중문, 세화, 한림, 대정, 고성, 성산 및 표선 등 9개 지역으로 축소된 상황이다.

이처럼 사라져가는 오일장을 활성화하기 위해 마련된 민속오일시장이지만, 민속오일시장도 상설 시장의 출현과 승용차의 보급 등으로 인해 그 역할이 축소되고 있는 실정이다. 이를 극복하기 위해 민속오일시장에서는 제각기 상인회 또는 번영회를 조직하여 시장 환경 정비와 시장별 특화 상품 홍보, 환영 현수막 내걸기 등 손님맞이 운동을 적극적으로 시행하고 있다.

민속오일시장은 특별조치법 상의 개념으로는 재래시장에 속하고, 유통산업발전법상의 개념으로는 대규모 점포 중 정기 시장에 속한다. 따라서 앞으로 민속오일시장은 이러한 관련 법규의 재개정에 따라 변화할 수 있으며, 관련 책임자인 시장과 도지사의 권한 행사에 따라서도 부분적인 변화가 나타날 수 있을 것으로 보인다.

[제주 물류 유통의 중심, 제주시민속오일시장]

옛부터 ‘주성시(州城市)’ 또는 ‘성안장(城內場)’이라 불리며 제주도 내에서는 가장 큰 정기 오일시장이었다. 1910년대~1960년대 중후반까지는 관덕정 앞마당과 건입동 관할 내의 탑동(塔洞) 주변에서 장(場)이 열리다가 1969년 12월부터 1974년 11월까지는 삼도2동의 609-2번지인 현 서사라(西紗羅) 사거리에서, 1974년 12월부터 1982년 6월까지는 용담1동 165번지, 즉 현 적십자회관 주변에서 운영되었다.

1982년 7월부터 1984년 1월까지는 오라동 2450-2번지[공설로 45] 즉 현 종합경기장 실내 수영장 주변에서, 1984년 2월부터 1986년 9월까지는 연동 2369번지 즉 현 신광초등학교 부지와 남녕고등학교 주변에서, 1986년 10월부터 1993년 4월까지는 연동 1965번지 외 7필지 즉 현 제주일보사 동쪽으로 이전하여 장(場)이 열렸다. 1993년 5월부터 1998년 11월 초·중순까지는 건입동 533번지[사라봉동길 15] 외 27필지, 즉 사라봉 공원 내에서 장이 열리다가 1998년 11월 22일에 현재의 도두1동 1212번지[오일장서길 26] 외 17필지로 확장, 이전하였다.

재래시장 활성화 방안에 따라 제주시민속오일시장은 1996년 12월 말부터 1998년 5월 말까지 총 사업비 38억 6,000만 원을 투입하여 제주시 도두1동 1212번지[오일장서길 26] 일대의 부지 면적 49,042㎡(매장면적: 18,117㎡)에 대해 현대화 사업을 추진하였다. 이를 토대로 제주도 내 거점 오일시장으로서의 면모를 갖추게 되었다.

제주시민속오일시장은 매월 2, 7, 12, 17, 22, 27일 등 한 달에 6회 정기적으로 장이 열리는데, 1일 평균 이용자는 약 25,000명으로 제주도 내에서는 가장 많다. 시장 안에는 이용자들의 편리를 도모하기 위해 1,200대를 동시에 주차할 수 있는 주차장을 갖추었으며, 이용자들의 접근도를 높이기 위하여 진입로도 4곳으로 확대하였다.

제주시민속오일시장에는 7개동의 장옥(長屋)을 비롯하여 노지 장터의 장옥(8개동)까지 포함하면 총 976개의 점포가 들어서 있다. 별도로 운영되는 곳으로서, 65세 이상 노인들이 지역 농산물을 판매할 수 있도록 배려한 ‘할머니장터’, 정식 인가에 의한 것은 아니나 장애자들이 이동하며 판매 활동을 벌이는 ‘유동부(流動部)’, 일정한 공간을 점유하여 점(占)이나 운수 등을 보는 ‘철학부(哲學部)’ 등이 있다.

제주시민속오일시장은 제주 시내에서는 시내버스나 시외버스의 서회선(제주시~한림, 제주시~하귀·애월 등지 방향 노선)을 이용하면 구든지 쉽게 접근할 수 있으며, 버스 운행 편수도 상당히 많은 편이다. 제주시민속오일시장의 주요 진입로는 제주시 서부 지역으로 연결되는 4차선 일주도로 변이며, 주변에는 제주국제공항과 제주시외버스터미널 등이 5~6분 거리에 자리잡고 있다.

[동부 물류 유통의 중심, 세화민속오일시장]

세화민속오일시장은 1912년 하도리 별방진성(別防鎭城) 안에서 열리던 것이 그 후 세화리 전항동(前港洞)으로 이설하였다. 그러나 장소가 협소하고 교통이 불편하다는 이유로 1927년경 현재의 세화중학교 입구로 이전했으며, 다시 장소의 불편 문제가 대두되어 1946년에는 시장동으로 이전하였다.

1960년경에 다시 세화초등학교 동쪽의 속칭 ‘보리미술동산’을 깎아서 만든 장소로 이전하였으며, 1983년 9월에는 북제주군에서 매립하여 조성한 현재의 위치(세화리 1500-5번지[해맞이해안로 1412])로 확장, 이전하게 되었다.

점포 건물이 매우 낡고 편의 시설이 거의 없어 시장 환경이 취약하다는 문제를 안고 있던 세화오일민속시장은 2003년 10월부터 2004년 9월에 걸쳐 총 사업비 14억 원을 투자하여 부지 면적 4,752㎡(매장 면적: 1,700㎡)에 대한 현대화 사업을 추진하였다. 현대화 사업이 완료된 현재 세화민속오일시장의 위상 강화는 물론이고 동부 지역의 경기 활성화에도 크게 도움을 주고 있다.

세화오일민속시장은 장옥 4동, 공중 화장실 1동, 관리 사무소 1동, 오폐수 처리시설 및 쓰레기 처리장 각 1곳, 주차장, 전기·통신·방송 시설 등을 갖추고 있다. 총 점포 수는 73개로 구성되어 있고 151명의 상인들이 입점하고 있으며 1일 평균 이용자는 1,500~1,700여 명이다.

세화민속오일시장은 제주시의 동부 외곽 지역에 위치하고 있어 교통이 편리한 편은 아니다. 제주시에서는 동부 지역으로 향하는 시외버스를 타거나 해당 지역의 주변에서는 지역을 순환하는 순환 버스를 타서 접근하는 방법이 있다.

[서부 물류 유통의 중심, 한림민속오일시장]

한림민속오일시장도 여러 장소로 이전했다는 사실은 확인할 수 있으나, 현재 정확하게 정리된 자료가 없어 일일이 파악하기는 어렵다. 그러나 최근 상황을 보면 2002년 9월 초순까지는 한림읍 동명리에서 열렸으나, 교통 혼잡과 장소 협소 등 이유로 같은 해 9월 중순부터는 동명리로부터 다소 떨어진 대림리 1698-4번지[한수풀로4길 10]로 확장, 이전하였다.

재래시장의 활성화 방안에 의거하여 한림민속오일시장은 2001년 1월부터 2002년 7월까지 총 사업비 16억 5,000만 원을 투자하여 부지 면적 12,416㎡(매장 면적: 2,900㎡)에 대한 현대화 사업을 추진하였다. 이를 통해 한림민속오일시장은 제주시 서부 지역의 물류 유통의 중심 역할과 함께 전통 풍물 시장으로서의 기능을 담당하게 되었다.

한림민속오일시장에서는 160여 개의 점포가 들어서 있으며, 부대 시설은 장옥 4동, 할머니장터, 공중 화장실 2동, 풍물 장터, 만남의 광장, 관리사무소, 주차장 등으로 구성되어 있다. 최근 1일 이용자는 1,000여 명 정도이다.

한림민속오일시장은 제주시의 서부 외곽 지역에 위치하고 있어 교통이 편리한 편은 아니다. 한림민속오일시장으로 접근하기 위해서는 제주시에서는 서부 지역으로 향하는 시외버스를 타거나 해당 지역의 주변에서는 순환버스를 타서 접근하는 방법이 있다. 최근 제주시에서는 일주도로를 오가는 시외버스 노선을 한림민속오일시장 근처로 변경하는 방안 등을 검토하고 있다.